Глава организации Германо-российский обмен: Сотрудничество НПО может сдвинуть переговоры ЕС и России с мертвой точки
1 апреля 2011 г.
28 марта в Праге был основан Гражданский форум ЕС - Россия (ГФ), объединивший НПО стран Евросоюза и России. Одним из его идейных вдохновителей и координаторов является глава организации Германо-российский обмен Штефан Мелле (Stefan Melle). Мы попросили его рассказать о причинах возникновения ГФ.
Deutsche Welle: Как возникла идея Гражданского форума ЕС - Россия?
Штефан Мелле: Сначала мы наблюдали за тем, что происходит в рамках переговоров по Соглашению о сотрудничестве и партнерстве ЕС - Россия, в ходе которых обсуждается множество вопросов, причем отчасти не слишком успешно. Последнее в особенности относится к сфере гражданского общества. Мы поняли (мы - это члены организации Германо-российский обмен и руководители организации Европейский обмен), что здесь нужно что-то делать. При этом общее убеждение было таким: сдвинуть что-то с мертвой точки можно, особенно в гражданском секторе. Однако шаги должны быть сделаны и европейскими структурмаи, которые становятся все более сложными и все менее доступными, и ориентированы они в основном на межправительственный диалог.
После этого мы проанализировали ситуацию в РФ и попытались выяснить, что все это может означать для ЕС и всех действующих там гражданских организаций. В ходе обсуждения вопросов финансирования и поддержки российских НПО возникла идея Гражданского форума. Кстати, три года назад подобный ГФ был создан в рамках "Восточного партнерства" - совместной программы Евросоюза с шестью странами Восточной Европы и Кавказа. Но Гражданский форум "Восточного партнерства" был создан Евросоюзом, и возникновение этой организации было продиктовано условиями ЕС. Там тоже есть Координационный совет, который многое определяет, но последнее слово всегда за европейскими структурами. Мы же как раз хотели, чтобы создаваемый нами Гражданский форум развивался снизу - самими гражданскими организациями. Этот призыв был сформулирован в рамках базового документа, который уже потом подписали многие НПО из Германии, Бельгии, Словакии и Польши.
- То есть это - не прямой аналог ГФ "Восточного партнерства"?
- Это не точный аналог, хотя, конечно, сходство есть. Не аналог потому, что это - не решение какого-то государственного или межгосударственного союза. ГФ ЕС - Россия - это инициатива самих гражданских организаций, они долго обсуждали ее между собой. До того момента, когда было заявлено, что форум надо создавать, дискуссии длились целый год. Дискуссии были открытыми и бурными. В ноябре состоялась подготовительная встреча в Берлине, в которой участвовали более 30 представителей из 11 стран ЕС и России. Там и были подготовлены представленные в Праге положения и идеи, а также обсужден вопрос о том, каковы должны быть основополагающие принципы форума.
- Ну а каковы перспективы Гражданского форума в рамках "Восточного партнерства"?
- Думаю, что форум в рамках "Восточного партнерства" будет еще развиваться. Уже стало очевидным, что лишь на общественных началах делать это невозможно. Работа с ним связана огромная. Конечно, в чем-то "Восточному партнерству" было легче начинать, потому что и финансирование, и общая, скажем так, опека были уже с самого начала. Тем не менее, эмансипироваться они должны сами, и, скорее всего, им это удастся. Они начали этот процесс, который мне кажется основополагающим. Они знакомятся друг с другом, сближаются, находят общие интересы и точки соприкосновения. У них есть общие дела, общие позиции, общие представления. Думаю, что во многом это может происходить и без вмешательства каких-то институтов Евросоюза или стран-участников.
- Можно ли говорить о том, что российские НПО разработали основную концепцию Гражданского форума ЕС - Россия?
- С одной стороны, они опубликовали поздним летом 2010 года совместный документ, в котором обозначили свои представления: как бы мог выглядеть такой форум, как мог бы работать, какие цели мог бы иметь, в чем могли бы состоять основные направления и форматы его деятельности. Это именно инициатива уже российской стороны, ну и, естественно, это был ответ на тот первый документ, о котором я уже говорил. Очень ценно, что российские коллеги подробно прописали, как такой форум мог бы работать, как они себе это представляют, потому что организовывать его без российской стороны просто смешно.
- Этим и объясняется присутствие Михаила Федотова на форуме в Праге…
- Конечно. Мы рады, что Михаил Федотов приехал сюда, мы его пригласили специально. Мы считаем, что возглавляемый им Совет при президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и прав человека имеет для России большое значение. Ведь он занимается именно той деятельностью, которая так нужна любому обществу. Это прежде всего открытый диалог на наболевшие темы. Биография Михаила Федотова, его личная борьба за свободу СМИ и соблюдение прав человека уже говорят о многом. Возглавляемый им совет поднимает вопросы, которые зачастую не могут быть сформулированы в подобной форме в других рамках.
- Можно ли из присутствия Михаила Федотова на форуме в Праге сделать опосредованный вывод о том, что российский президент поддерживает создание ГФ ЕС - Россия?
- Как это оговаривается в президентской администрации, мы, естественно, не знаем. Но нам известно, что Михаил Федотов проинформировал президентскую администрацию. Он - все-таки официальный представитель президента по этой тематике. Мы надеемся, что такой двусторонний форум, как ГФ ЕС - Россия, находит, так сказать, общее благословение и пользуется поддержкой обеих сторон, то есть 27 стран Евросоюза и одной большой страны - России.
- Можно ли назвать одной из основных целей форума влияние гражданского общества на политический диалог между ЕС и Россией?
- Да, такая цель ставится. Речь идет и о вполне конкретных вещах, которые касаются нас ежедневно. О тех же самых визах, например. Ведь до тех, кто принимает подобные решения, нужно донести всю полноту проблематики. Такая работа ведется на уровне правительств, ЕС, разных комиссий, форумов и комитетов. Естественно, что проблем множество и каждая имеет свою специфику. Здесь могут очень пригодиться экспертизы, которые проводят НПО. И всегда нужно помнить, что подобная работа не направлена в какой-то один адрес, ведь проблемы касаются нас всех.
Беседовал Глеб Гаврик
Редактор: Геннадий Темненков